Прокуратура проверила угольные предприятия

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в мае 2015 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия работников угледобывающих предприятий АО «Распадская угольная компания» – ОАО «Распадская», ЗАО «Распадская-Коксовая», ЗАО «Разрез «Распадский», ОАО «Междуреченская угольная компания-96» (далее — ОАО «МУК-96»).

В ходе проверки выявлено 267 нарушений законодательства об охране труда и промышленной безопасности.

Так, в нарушение требований ст.ст. 92, 94, 99, ч.ч. 3, 4, 5 ст. 103, 110, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п.п. 8, 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, на предприятиях не соблюдался режимы труда и отдыха работников, имеют место случаи привлечения работников к работе в течение двух смен подряд, а также с превышением нормального числа рабочих часов, работников не ознакамливают с графиками сменности, при составлении графиков сменности не учитывается мнение профсоюза.

В нарушение требований ст. 212, ТК РФ, п. 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, на предприятиях с работниками не проводятся первичные инструктажи, а также на рабочем месте и проверка знания требований охраны труда вновь принятых работников.

В нарушение ст. 221 ТК РФ, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013 № 341, 401 работник ОАО «Распадская», три работника ЗАО «Распадская-Коксовая», а также вновь принятые работники ЗАО «Разрез «Распадский» не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В нарушение требований ст.ст. 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – 116-ФЗ), п.п. 3, 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, на предприятиях не осуществляется производственный контроль, так в ОАО «Распадская» не проведено 64 проверки, ОАО «МУК-96» – одна проверка, в ЗАО «Разрез «Распадский» в марте-апреле 2015 года не проведены комплексные проверки, ежемесячные оперативные проверки, не проводятся ежемесячные заседания КПК № 1.

В нарушение ст. 10 116-ФЗ, п. 4 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команда утвержденного приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, в ЗАО «Разрез «Распадский» отсутствует резерв финансовых средств, необходимый для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, вспомогательные горноспасательные команды ОАО «Распадская», ЗАО «Разрез «Распадский» не аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

В нарушение ст. 7, ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» п.п. 6, 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, в ЗАО «Разрез «Распадский» эксплуатируется три единицы оборудования с истекшим сроком экспертизы промышленной безопасности, в ОАО «Распадская» эксплуатируется не поверенные сигнализаторы виброскорости и температуры в количестве трех единиц.

В нарушение ст. 9 № 116-ФЗ, п.п. 2.4.2, 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, в ОАО «Распадская» отсутствуют паспорта на кабельные линии на подстанциях «Распадская-2» и «Распадская-4».

В нарушение требований ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в ЗАО «Распадская-Коксовая» три объекта ЗАО «Распадская-Коксовая» введены в эксплуатацию без соответствующих разрешений.

Так, на указанных предприятиях в 2014 году, то есть за 12 месяцев, произошло 35 несчастных случаев, в то время за 5 месяцев 2015 года произошло уже 26 несчастных случаев, таким образом, усматривается отрицательная динамика роста производственного травматизма, количество тяжелых несчастных случаев увеличилось на 33 процента, количество инцидентов также увеличилось на 33 процента.

Прокуратурой в 2014 году проводились проверки на вышеуказанных предприятиях, по итогам которых директорам предприятий были внесены представления об устранении выявленных нарушений. Настоящая проверка показала, что контроль и принимаемые меры со стороны руководства предприятий неэффективны и недостаточны, поскольку на предприятиях допущены аналогичные нарушения федерального законодательства (в 2014 году выявлено 77 нарушений, в 2015 году – 267), что свидетельствует о формальном подходе и отсутствии надлежащего контроля со стороны руководителей предприятия за инженерно-техническими работниками.

По результатам настоящей проверки возбуждено 74 дела об административных правонарушениях, из которых 58 – в отношении должностных лиц, руководителям предприятий внесены представления об устранении выявленных нарушений.

По информации Кемеровской межрайонной прокуратуры.